全面復工后，位于紹興柯橋濱海工業(yè)區(qū)一家熱電廠的煙囪冒出白煙。

經(jīng)過短暫的停產(chǎn)風波后，位于紹興柯橋區(qū)的濱海工業(yè)區(qū)又恢復了往日繁忙。裝滿白色坯布的大貨車沿著

柯海大道運往濱海工業(yè)區(qū)，印染好的布匹不分晝夜地運到不同的服裝加工廠。

濱海工業(yè)區(qū)位于紹興柯橋區(qū)東北部的馬鞍鎮(zhèn)，聚集了大量的紡織、印染企業(yè)，是重要的國際紡織品織造

基地。印染產(chǎn)能占到了浙江省的一半以上、全國的三分之一。

2021年9月21日，一則紹興柯橋區(qū)161家企業(yè)停產(chǎn)的消息在網(wǎng)絡上傳開，時間將持續(xù)到月底，共計十天。

名單中受到波及的有161家企業(yè)，大多位于濱海工業(yè)區(qū)。隨著社會輿論不斷發(fā)酵，柯橋區(qū)政府很快拿出了

新的方案，組織涉及的企業(yè)按照不同畝均效益有序用電。

2021年上半年各地區(qū)能耗“雙控”（能源消費強度和總量）目標完成情況晴雨表顯示，浙江的能耗強度

和能源消費總量均屬于二級預警，形勢比較嚴峻。

不僅是在紹興柯橋，在國家碳達峰、碳中和的目標下，中國高能耗的基礎性行業(yè)都面臨著能耗“雙控”

的減產(chǎn)高壓線。

9月24日，浙江省能源局相關負責人表示，部分地方政府為遏制高耗能行業(yè)能耗過快增長，根據(jù)能耗雙控

進度，組織開展高耗能企業(yè)用能預算管理、有序用電和錯峰生產(chǎn)等措施，這是對原有忽視節(jié)能減排工作的

糾偏措施，但必須注重方式方法，避免“一刀切”“簡單化”等做法。

“為什么這次這么急？”

馬上就要吃午飯了，郭杰始終盯著手機，拇指飛快地回復消息。他是一家外貿(mào)公司的跟單員，主要工作是

為上海的公司在柯橋當?shù)芈?lián)系合適的印染廠制版出樣。

由于柯橋的印染廠突然被要求停電限產(chǎn)，郭杰被告知在原先找好的印染廠無法拿到確認樣布。郭杰身旁的

友人解釋，愁得連酒都不喝了，現(xiàn)在已經(jīng)聯(lián)系好了新的印染廠，“否則他今天怎么可能有心情坐在這吃飯”。

收到停產(chǎn)消息時，郭杰已經(jīng)較為被動，離出大貨就差這臨門一腳。如果真要停上個十來天，錯過交期，外

貿(mào)公司可等不起。

確認停產(chǎn)消息屬實后，郭杰開著車在濱海工業(yè)區(qū)挨家挨戶看還有哪家工廠能生產(chǎn)。

在濱海工業(yè)區(qū)，不管是紡織、印染還是熱電廠，家家都有一支高聳的大煙囪。停產(chǎn)期間，有一些工廠的煙

囪也跟工人一起放了假。

據(jù)浙商雜志報道，對于印染企業(yè)來說，此次停產(chǎn)主要是停止蒸汽供應，企業(yè)主自行給設備斷了電，只保留

生活用電和污水處理用電。

找遍濱海工業(yè)區(qū)都沒有符合客戶需求的印染工藝的工廠開工，在朋友的介紹下，郭杰聯(lián)系到一家距離濱海

工業(yè)區(qū)三十多公里外另一個區(qū)的印染廠，開車至少需要半個小時，更苦惱的是，原本只差臨門一腳的工作，

又得從頭來過。

聯(lián)系好后，郭杰給新的合作工廠發(fā)過設計稿后，再次驅(qū)車前往這家工廠。

踏入園區(qū)，廠房沒有開燈，白色的布匹還掛在巨大印花機上，印好的布匹成堆放在設備旁。這種熟悉的感

覺讓他忍不住問了一嘴路過的工人。對方表示，臨時通知停工，應該明天就能正常上班。

拿到這家印染廠的樣品后，郭杰發(fā)現(xiàn)，花色和花型跟郭杰手中的產(chǎn)品原樣都有差異，還得進行修改。返回

濱海工業(yè)區(qū)的路上，他向遠在上海的老板匯報大致情況，電話那頭的老板表示理解。

“其實老板的壓力更大。”匯報完后，郭杰如釋重負，壓力已經(jīng)轉(zhuǎn)移到老板那去了。對于外貿(mào)商來說，工

廠停產(chǎn)將直接影響到客戶的交期，面對這種特殊情況，要么是與客戶協(xié)商征得同意延期交付，要么就直接

賠錢。

郭杰開著車，手機時不時彈出幾條語音消息。他點了幾條聽，工廠的業(yè)務員告知他，據(jù)說工廠25號或26號

左右就能復工了，不會停到月底。

突然就停工，又突然要提前復工，這反復的變化更讓郭杰摸不著頭腦?！皬蜎]復工，25號去逛一圈就知道了?！?/span>

一位接近柯橋區(qū)政府的人士透露，停產(chǎn)是上級下達的要求，區(qū)里能做的就是執(zhí)行。接到消息，他們也是懵的。

9月24日，紹興柯橋區(qū)印染工廠臨時停產(chǎn)，成卷白坯布堆放在廠房外，等待安排印染。（南方周末記者 周小鈴/圖）

“這比較人性化了”

本來要停產(chǎn)十天，在第三天迎來了轉(zhuǎn)機。

據(jù)浙商雜志報道，由于紹興的越城、上虞、袍江，以及杭州蕭山、嘉興海寧的工廠屬于半開半停狀態(tài)，導致部分

訂單轉(zhuǎn)移到這些地區(qū)?？聵虻挠∪酒髽I(yè)感覺不大公平?？聵騾^(qū)印染工業(yè)協(xié)會遂向區(qū)委政府提交了一份提倡有序用

電的報告，建議盡快恢復生產(chǎn)。

企業(yè)們的建議很快就得到地方政府回應。據(jù)《柯橋日報》，9月24日下午，紹興區(qū)政府召開能耗“雙控”和有序

控電工作會議。工作會議上，柯橋區(qū)發(fā)改局通報全區(qū)能耗“雙控”工作相關情況并介紹了下步有序控電工作方案。

印染企業(yè)也收到新的控電方案，浙江織聯(lián)網(wǎng)絡科技股份有限公司董事長、紹興柯橋區(qū)紡織對外貿(mào)易商會會長任恒

天向南方周末記者提供了一份最新的《錢清街道有序控電方案》。該方案依據(jù)《柯橋區(qū)有序控電方案》制定，控

電時間從9月25日到今年年底。

方案中提到，工業(yè)企業(yè)按照2019年工業(yè)企業(yè)畝均效益評定結(jié)果劃分為ABCD四類，A類企業(yè)開8停2，B類企業(yè)開7

停3，C類企業(yè)開6停4，D類企業(yè)開4停6。也就是說畝均效益較低的企業(yè)，到今年年底每月只生產(chǎn)12天。

另外，對于無法頻繁停啟的企業(yè)，則是以月為單位，或者以10天為單位，集中生產(chǎn)，集中停工。而對于完全停工

有安全隱患的企業(yè)，必須要按規(guī)定降低生產(chǎn)負荷和壓減生產(chǎn)。

在這份方案中，處罰也寫得很清楚。超負荷用電的企業(yè)，超出的部分從下日可用總量扣除。超出程度越高，處罰

力度越大，尤其是超出限負荷30%的企業(yè)集中停工，情節(jié)嚴重且拒不配合者，直接關停斷電一個周期。

控電方案的要求雖然嚴厲，但已經(jīng)明顯好過此前無差別停產(chǎn)的通知。一位紡織行業(yè)人士表示，“這比較人性化了?！?/span>

得到政府正面反饋的企業(yè)家們，在政策已有的空間范圍內(nèi)，為自己爭取到了最大的生產(chǎn)空間。9月25日，任恒天在

視頻號發(fā)表了一則短視頻，臉上笑容舒展，向網(wǎng)友匯報柯橋停產(chǎn)的后續(xù)情況。但他向南方周末記者表示，不方便再

接受媒體采訪。

更早之前，他也用同樣的方式發(fā)布一則視頻，當時的他眉頭緊鎖、憂心忡忡。

南方周末記者登門拜訪迎豐科技，這是一家從事印染加工業(yè)務的上市公司。迎豐科技同樣未接受采訪，并表示后續(xù)

可關注企業(yè)公告。

9月23日，迎豐科技發(fā)布公告稱，臨時停產(chǎn)期間的產(chǎn)能占公司總產(chǎn)能3%。9月28日，迎豐科技再度公告表示，公司

已全面復工復產(chǎn)，停產(chǎn)期間損失產(chǎn)能縮小至公司總產(chǎn)能的1%。

雖然企業(yè)已經(jīng)恢復有序生產(chǎn)，但能耗“雙控”始終是企業(yè)密切關注的“高壓線”。

早在2006年，紹興就已經(jīng)踐行“降耗減排”計劃。紹興市財政設立循環(huán)經(jīng)濟專項資金，重點作為企業(yè)節(jié)能降耗的獎

勵。同時，市內(nèi)重點行業(yè)的重點節(jié)能技改項目可以得到財政補助，尤其是一些印染、紡織類企業(yè)的補助比例可以達到30%。

在此基礎上，紹興市300家年綜合能耗5000噸標煤及以上的重點用能企業(yè)與所在縣政府簽訂節(jié)能目標責任狀，完不成

降耗目標的企業(yè)將交納“超耗能資金”，這筆資金是按照當前綜合能耗標煤量折算成電量收取電費（每度1分錢）。

這筆資金劃入節(jié)能降耗專項資金，且專項用于獎勵節(jié)能出色的企業(yè)。

“高能耗罰單”和“技改補貼及獎勵”恩威并重，效果立竿見影。

據(jù)《中國紡織報》報道，2008年6月，紹興對能耗過高的企業(yè)開出433萬的罰單，涉及17家耗能大戶，涉及紡織印染、

石化、熱點行業(yè)。最大罰單是70萬元，最小的也有4萬元。同年9月，此前通過技改降耗的19家印染企業(yè)就拿到了補助獎勵。

很快，針對高耗能行業(yè)更大一輪的治理行動到來了。

2010年8月8日，在工信部公布的淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單中，紹興縣（今柯橋區(qū)）有40家印染企業(yè)赫然在列。將被淘

汰的落后產(chǎn)能7.1億米。9月，紹興縣（今柯橋區(qū)）將對這40家企業(yè)的600臺落后設備進行拆除解體。時任紹興縣縣長

孫云耀坦陳，“節(jié)能減排要堅決，印染產(chǎn)業(yè)又不能丟，這項工作難度極大。”

2010年，紹興的紡織、印染企業(yè)遍地開花，既要降低能耗，又要提高產(chǎn)能，紹興市由此想到推動高耗能產(chǎn)業(yè)集聚，

《關于推進印染產(chǎn)業(yè)集聚升級工程的實施意見》適時出臺。意見中提到，未來五年，全縣197家印染企業(yè)將減少到

100家左右，80%印染企業(yè)集聚在濱海工業(yè)區(qū)。且要求企業(yè)每米印染布附加值年均提高10%以上，單位增加值能耗

年均下降5%。

此后，紹興印染企業(yè)進入快速淘汰、全面整合的行業(yè)治理期。

2013年紹興縣撤縣設區(qū)，改為柯橋區(qū)。《紹興晚報》報道，2015年，紹興市對自己提出了更高的要求，到“十三五”

末，柯橋區(qū)除濱海工業(yè)區(qū)外，原則上不再保留印染企業(yè)。

2016年，柯橋區(qū)政府出臺《關于開展印染產(chǎn)業(yè)整治提升“亮劍”行動的工作方案》，關停了64家印染企業(yè)。其中有

40多家通過整合集聚或兼并重組等方式完成。隨后，紹興市還出臺當時史上最嚴的印染行業(yè)改造提升標準，涉及全

市90%印染企業(yè)。

在印染行業(yè)整治提升的工作中，限電限產(chǎn)也是政府能夠采取的行政手段之一。按照不同的企業(yè)類型限電限產(chǎn)，早在

2011年就已出現(xiàn)?！督B興晚報》報道，時任紹興縣經(jīng)信局有關負責人表示，優(yōu)先保障畝均效益高、能耗低、對地方

經(jīng)濟貢獻大的企業(yè)，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

然而，不同企業(yè)該如何分配能耗指標，如何合理計量，還未可知。

坐落于紹興柯橋的中國輕紡城是全球著名的紡織品集散中心，全球1/4的面料交易發(fā)生于此。（南方周末記者 周小鈴/圖）

“走一步看一步”

“早些年已經(jīng)關停了一批企業(yè)。如今能留下來的都是大企業(yè)?！惫艿能囇刂d濱路駛到頭，那就是錢塘江。

站在江邊看，對岸就是嘉興海寧，也是中國的紡織產(chǎn)業(yè)基地。

艾媒咨詢首席分析師張毅告訴南方周末記者，在中國紡織產(chǎn)業(yè)鏈上，企業(yè)外遷不在少數(shù)，棉紡企業(yè)和針織企業(yè)

是在境外投資建加工基地最多的領域，織造、印染、梭織服裝和化纖領域均不同程度跨國配置資源。

他補充道，盡管外遷趨勢明顯，但不會全部外遷，只是產(chǎn)業(yè)鏈某些環(huán)節(jié)外遷，主要受外地的勞動力和招商政

策吸引。

杜宇是坯布生產(chǎn)廠的企業(yè)主，原先他的工廠就在錢塘江對面的嘉興。隨著當?shù)丨h(huán)保壓力升級，2017年，他將

工廠遷往安徽池州的江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。

“剛過去時，可以說十廠九空?！倍庞顟c幸自己過去得早，現(xiàn)在遷過去的廠子多了起來，早已開始對遷入企

業(yè)進行控制和篩選，也需要企業(yè)具備開發(fā)區(qū)的準入條件。

工廠在安徽，但市場仍在紹興。為此，杜宇把公司的門市部設在紹興。他揮了揮手示意，大大小小的貿(mào)易商

都在輕紡城。紹興在紡織業(yè)從業(yè)人心中仍是兵家必爭的高地，即使有在外投資設廠的，也不會輕易撤出去。

但目前周邊城市對紡織企業(yè)招商的熱情也在增加，尤其是一些工業(yè)基礎薄弱的城市。

不過，能耗“雙控”全國一盤棋，壓力并非僅僅在紹興一地，何況節(jié)能環(huán)保和減少碳排放更是大勢所趨。做了

這么多年生意，杜宇多少有幾分淡然，他告訴自己，船到橋頭自然直，只能走一步看一步。

來源：南方周末

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